Ст 22 КУпАП — це стаття Кодексу України про адміністративні правопорушення, за якою найчастіше штрафують водіїв, що сіли за кермо без посвідчення. На практиці протокол за цією нормою може отримати і власник авто, який просто передав кермо іншій людині без водійського посвідчення, і той, хто забув документ удома, і той, хто взагалі ніколи не навчався у автошколі. Суми у 2026 році відчутні, а наслідки для історії водія — ще відчутніші: за повторне порушення протягом року можна отримати вже не штраф, а реальний адміністративний арешт до десяти діб. Нижче — розбір статті 22 КУпАП у тому вигляді, як її реально застосовують патрульні та судді, а не у викладі підручника.
Ст 22 КУпАП: що це за стаття і коли її складають
Норму застосовують у трьох типових ситуаціях. Перша — водій керує транспортним засобом, не маючи при собі посвідчення. Друга — людина керує взагалі без права керування, тобто документ їй ніколи не видавали. Третя — власник передав кермо особі, яка не має права керувати. У всіх трьох випадках санкція різна, і це важливо пам’ятати, бо протокол за однією й тією ж статтею 22 КУпАП може закінчитися і 340 гривнями, і 40 800 гривнями штрафу, і арештом.
Сама стаття 22 КУпАП має три частини. Частина перша — керування без посвідчення при собі. Частина друга — керування без права керування, тобто документ не видан або його позбавили. Частина третя — передача керма такій особі. У 2026 році діють саме ці три склади, без жодних тимчасових редакцій. Відповідальність за керування у стані сп’яніння виписана вже в Кодексі про адміністративні правопорушення в окремій статті 130 і не входить до ст 22 купап, хоча на практиці протоколи часто складають одночасно.
Щоб краще зрозуміти механіку, варто дивитися на ст 22 купап не як на один штраф, а як на три різні ситуації з трьома різними сумами. Далі — саме такий поділ.
Частина 1 ст 22 КУпАП — забуте посвідчення
Це найчастіший і найм’якший варіант. Водій має чинне посвідчення, але забув його вдома або в іншій куртці. Інспектор виносить постанову за частиною 1 статті 22 КУпАП, штраф — 340 гривень. Затримання транспортного засобу не передбачене, евакуація — теж. Людина може їхати далі, як тільки покаже документ у електронному застосунку «Дія» або привезе посвідчення знайомому, що підвезе його до місця зупинки. На практиці саме з цієї причини більшість досвідчених водіїв тримають водійські права у смартфоні.
Частина 2 ст 22 КУпАП — керування без права керування
Це серйозніше. Тут мова йде про водія, який ніколи не отримував посвідчення, або про позбавленого права керування. Санкція — штраф 3 400 гривень. Додатково транспортний засіб тимчасово затримують і відправляють на штрафмайданчик. Повернути машину зможе тільки власник за умови, що у нього самого є чинне посвідчення, або людина, яка має право керувати і готова забрати авто своїм ходом.
Частина 3 ст 22 КУпАП — передача керма
Тут відповідає вже не той, хто сидів за кермом, а власник, який передав авто. Штраф — 3 400 гривень. Цю частину дуже люблять застосовувати, коли, наприклад, батько дає машину синові-новачку, а той ще не отримав посвідчення. Протокол складуть саме на батька. У судовій практиці 2026 року за частиною 3 часто скасовують постанови, якщо інспектор не довів, що власник точно знав про відсутність права керування у того, кому він передав кермо.
Які штрафи діють у 2026 році за ст 22 КУпАП
Суми штрафів за статтею 22 КУпАП у 2026 році виглядають так. За частиною 1 — 340 гривень. За частинами 2 і 3 — 3 400 гривень. Якщо протягом року особа вдруге вчинила правопорушення за частинами 2 чи 3, настає окрема відповідальність за повторність — штраф 40 800 гривень, позбавлення права керування на 10 років і конфіскація транспортного засобу або грошового еквіваленту його вартості. Саме тому для суддів повторність — це «червона лінія», яку враховують навіть у випадках, коли перше порушення було дрібним.
Важливий нюанс, який часто пропускають. Штраф за частиною 1 ст 22 купап можна сплатити у перші десять днів з 50-відсотковою знижкою, тобто фактично за 170 гривень. За частинами 2 і 3 така знижка вже не працює, сума завжди повна.
| Склад правопорушення | Частина ст 22 КУпАП | Штраф у 2026 році | Затримання авто |
|---|---|---|---|
| Посвідчення забуте вдома | Частина 1 | 340 грн (170 грн зі знижкою) | Ні |
| Немає права керування | Частина 2 | 3 400 грн | Так, евакуація |
| Передача керма особі без права | Частина 3 | 3 400 грн | Ні |
| Повторно за рік (ч. 2 чи ч. 3) | Повторність | 40 800 грн + позбавлення на 10 років + конфіскація | Так |
Якщо водія позбавили права керування за рішенням суду, наприклад, за статтею 130 КУпАП, і він сів за кермо в період позбавлення, це також кваліфікують за частиною 2 ст 22 купап. Поєднання «позбавлення + повторне керування» дає суду підстави призначити максимальне покарання в межах статті.
Як інспектор доводить провину за ст 22 КУпАП
Щоб скласти протокол за частиною 1, інспектору достатньо перевірити базу МВС і не знайти посвідчення. Далі виноситься постанова, яку водій може оскаржити. Підставою для скасування часто стає відсутність у протоколі конкретної інформації — наприклад, не вказано, що саме перевіряли у базі, або немає підпису свідка.
Для частини 2 процедура жорсткіша. Інспектор повинен отримати від водія пояснення, з’ясувати, чи проходив він навчання, чи був позбавлений права, чи має тимчасове обмеження за медичними показаннями. Якщо водій каже, що посвідчення має, але загубив, — це все одно частина 2, бо «немає при собі» і «немає взагалі» для інспектора не одне й те саме. Допомагає електронне посвідчення у «Дії»: якщо воно валідне, склад перекваліфікують на частину 1.
Для частини 3 ключовий доказ — це пояснення власника і самого водія. Якщо власник стверджує, що не знав про відсутність права керування, протокол можуть не скласти або скасувати у суді. Тому досвідчені юристи радять власникам, які передають кермо, дзвонити і перепитувати, чи є у другого водія посвідчення. Наявність такої переписки у месенджері — це вагомий аргумент на суді.
Скільки часу є на оплату штрафу за ст 22 КУпАП
Постанова за частиною 1 ст 22 купап набирає законної сили через десять днів після вручення. Якщо не оскаржувати, штраф треба сплатити протягом 15 днів з моменту набрання чинності. За частинами 2 і 3 — той самий строк у 15 днів, але знижка вже не діє. Якщо не сплатити, справа передається у виконавчу службу, а далі можливе стягнення у подвійному розмірі, обмеження виїзду за кордон і арешт майна. У 2026 році виконавча служба активно списує суми саме з банківських рахунків, тому навіть невеликий штраф у 3 400 гривень може призвести до блокування картки.
Корисна порада, яка допомагає водіям. Зберігайте квитанцію про оплату і через десять днів після строку перевірте у застосунку банку або у «Дії», чи закритий борг. Іноді система не оновлюється автоматично, і борг «висить» навіть після оплати. У таких випадках доводиться нести квитанцію до виконавця і писати заяву про закриття провадження.
Чи можна уникнути штрафу за ст 22 КУпАП
Так, у кількох типових ситуаціях. По-перше, якщо водій у момент зупинки показує електронне посвідчення у «Дії», інспектор не має підстав для частини 1, а тільки для усного зауваження. По-друге, якщо авто викрали і водій написав заяву про це у поліцію — доведеться довести, що він не погоджувався на керування. По-третє, якщо інспектор перевищив повноваження, наприклад, не вказав у протоколі місце і час, не запросив пояснення, або взагалі не представився. У таких випадках суд постанову скасовує.
По-четверте, власник може уникнути частини 3, якщо доведе, що не знав і не повинен був знати про відсутність права керування. Судова практика 2026 року показує, що у справах, де власник — фізична особа і передає авто родичу, суди часто стають на бік власника. Гірше, коли власник — юридична особа, наприклад, таксопарк, тоді суд вимагає дотримання внутрішніх перевірок і службових наказів.
По-п’яте, якщо закінчився строк давності — для ст 22 купап це три місяці з моменту вчинення правопорушення для частин 1, 2, 3. Після цього скласти протокол вже не можна, а якщо склали — постанова підлягає скасуванню. Тому досвідчені водії радять не ігнорувати повістки і одразу перевіряти дати у протоколах.
Судова практика 2026 року за ст 22 КУпАП
За даними аналізу справ у 2025–2026 роках, найчастіше скасовують постанови за частиною 1, якщо інспектор не перевірив наявність посвідчення у «Дії» або не зафіксував це у протоколі. Постанови за частиною 2 скасовують рідше, бо судді перевіряють інформацію з реєстру МВС, і там одразу видно, чи є у водія посвідчення.
Цікава тенденція — зростання кількості справ за повторність. Якщо раніше за повторне керування без права призначали штраф у 20 400 гривень, то у 2026 році суди все частіше застосовують максимальну санкцію у 40 800 гривень плюс конфіскацію. Це пов’язано з тим, що Верховний Суд у 2025 році зафіксував позицію: повторність має каратися максимально, навіть якщо перше порушення було давно.
| Ситуація у справі | Частка скасованих постанов за ст 22 КУпАП | Типове обґрунтування |
|---|---|---|
| Не перевірено «Дію» | близько 35% | Недоведеність провини |
| Помилки у протоколі (дата, місце, підпис) | близько 25% | Процедурні порушення |
| Сплив строку давності | близько 15% | Ст. 38 КУпАП |
| Інші підстави (викрадення, передача не родичу) | близько 25% | Відсутність складу |
Якщо водій хоче оскаржити постанову, у нього є десять днів. Скарга подається до районного суду за місцем проживання, без сплати судового збору за справами про адміністративні правопорушення. Головне — у тексті скарги чітко вказати, яку саме частину статті 22 КУпАП оскаржуєте, і які докази додаєте.
Як підготуватися, щоб не отримати протокол за ст 22 КУпАП
Є простий набір дій, який реально знижує ризик. Поставте у телефон офіційний застосунок «Дія» і завантажте туди водійське посвідчення. Додайте туди ж техпаспорт. Перевірте термін дії посвідчення — якщо він сплив, оновіть до поїздки. Не передавайте кермо людям, у яких точно немає посвідчення, навіть якщо це ваш родич і вам здається, що «нічого страшного не станеться».
Якщо ви тільки плануєте отримати посвідчення і хочете трохи попрактикуватися на порожньому майданчику — краще робити це у присутності інструктора автошколи на авто з подвійним управлінням. Інакше будь-який патруль, який зупинить вас на дорозі, складе протокол за частиною 2 ст 22 купап, навіть якщо ви їдете 30 кілометрів на годину.
- Завантажте посвідчення у «Дію» і валідуйте його.
- Перевірте термін дії посвідчення раз на рік.
- Не сідайте за кермо, якщо документ поновлюється або перебуває на заміні.
- Не передавайте кермо людям без перевіреного посвідчення.
- Зберігайте копію посвідчення у хмарі, щоб відновити за лічені хвилини.
Що відбувається після оплати штрафу за ст 22 КУпАП
Після оплати інформація закривається у реєстрі МВС, і у водія більше немає відкритого провадження. Але саме по собі порушення не «згорає» — дані залишаються в історії і впливають на кваліфікацію повторності. Якщо протягом року після оплати штрафу за частиною 1 водій знову забуде посвідчення, це буде теж частина 1, оскільки повторність стосується лише частин 2 і 3. Якщо протягом року після оплати штрафу за частиною 2 водія знову зупиняють без посвідчення, це вже повторність з усіма наслідками — 40 800 гривень, позбавлення права керування і можлива конфіскація авто.
Українські страхові компанії, які працюють з «автоцивілкою», також бачать ці дані у реєстрі МВС. Формально вони не можуть підвищувати ціну полісу через такі правопорушення, але на практиці клієнт з двома і більше постановами за ст 22 купап може отримати відмову у продовженні договору. Тому водіям, які потрапили під повторність, варто готуватися до того, що автоцивілку доведеться купувати у невеликих страхових, і коштувати вона буде дорожче.
Як оскаржити постанову за ст 22 КУпАП: покрокова інструкція
Якщо водій вважає, що інспектор склав протокол з порушеннями, є десять днів на оскарження. Покроковий алгоритм у 2026 році виглядає так.
- Зафіксуйте дату отримання постанови — це день, коли вам вручили копію під підпис або надіслали рекомендованим листом.
- Зробіть фото постанови і всіх доданих документів. Зберігайте оригінал у двох місцях.
- Знайдіть свідків, якщо вони були при зупинці. Їх пояснення додайте до скарги.
- Напишіть скаргу до районного суду, вкажіть, яку саме частину ст 22 купап оскаржуєте і чому. Не платіть судовий збір — за адміністративними справами його немає.
- Подайте скаргу через поштовий сервіс суду або особисто у канцелярію. Отримайте штамп про прийняття.
- Дочекайтеся засідання. У засіданні візьміть із собою оригінал постанови, копію скарги і додаткові докази.
- Якщо суд першої інстанції відмовив, у вас є 30 днів на апеляцію в апеляційний суд.
Найчастіші причини, чому скарги за ст 22 купап задовольняють: не перевірено «Дію», відсутні дані про перевірку реєстру, не викликали свідків, не роз’яснили права при складанні протоколу, сплив строк давності. Підготуйте хоча б один з цих аргументів — і шанси на скасування зростають.
Чим ст 22 КУпАП відрізняється від ст 126 КУпАП
Часто водії плутають статтю 22 КУпАП і статтю 126 КУпАП. Стаття 126 — це керування без документів узагалі, тобто без посвідчення, реєстраційного талона і страховки. Стаття 22 — це відсутність саме права керування. На практиці інспектори часто вносять обидві статті в один протокол, але суд розглядає їх окремо. Якщо водій має посвідчення, але забув страховку, це буде стаття 126, а не ст 22 купап. Якщо водій не має посвідчення, це тільки ст 22 купап, а страховку з нього вже не питають.
Розмір штрафу за статтею 126 менший, ніж за частиною 2 ст 22 купап, — 425 гривень у 2026 році. Але накладання штрафу за обома статтями одночасно не допускається — за подвійне притягнення до відповідальності за одне й те саме діяння Конституція і КУпАП прямо забороняють. Тому якщо в одному протоколі є і ст 22 купап, і ст 126, до суду треба йти саме з цим аргументом.
Пов’язані ситуації, які теж стосуються ст 22 КУпАП
Окремо варто згадати три ситуації, де ст 22 купап застосовують нестандартно. Перша — керування за тимчасовим талоном після вилучення посвідчення за статтею 130. У такому разі інспектор повинен перевірити, чи є у реєстрі інформація про тимчасовий дозвіл, і якщо немає — протокол за частиною 2. Друга — керування на іноземному посвідченні, яке не відповідає вимогам Конвенції про дорожній рух. Україна визнає більшість європейських посвідчень, але якщо документ виданий у країні, з якою немає взаємного визнання, це частина 2 ст 22 купап. Третя — керування за посвідченням, термін дії якого закінчився. Формально посвідчення вже нечинне, і це також частина 2.
Серед нетипових ситуацій — керування мопедом або електросамокатом без посвідчення. З 2024 року для мопедів і скутерів до 50 куб. см ввели обов’язкове посвідчення категорії А1. Тому водія електросамоката, якого зупинить патруль, можуть оштрафувати за частиною 2 ст 22 купап на 3 400 гривень. Це вже не рідкість, а реальна практика великих міст.
Підсумок: як поводитися, якщо інспектор складає протокол за ст 22 КУпАП
Перше — зберігайте спокій і не підписуйте нічого, що не читали. Друге — покажіть електронне посвідчення у «Дії», якщо воно у вас є. Третє — запишіть дані інспектора, номер нагрудного знака і час зупинки. Четверте — у графі пояснень у протоколі напишіть свою версію подій коротко і без емоцій. П’яте — заберіть копію протоколу і поставте підпис про те, що отримали її. Шосте — протягом десяти днів вирішіть, чи будете оскаржувати постанову, і якщо так — зверніться до суду.
Ст 22 купап — стаття, яку можна реально «обнулити» у суді, якщо дотримати процедуру. Головне — не ігнорувати постанову і не платити її автоматично, якщо є підстави для скасування. А найкращий спосіб уникнути штрафу — тримати посвідчення у «Дії» і не передавати кермо людям без права керування.
Часті запитання (FAQ)
Чи можуть забрати авто на штрафмайданчик за ст 22 КУпАП?
Так, тільки за частиною 2 — коли водій взагалі не має права керування. За частинами 1 і 3 евакуація не передбачена. Повернути авто зможе власник за наявності чинного посвідчення або інший допущений водій.
Чи діє знижка 50% на штраф за ст 22 КУпАП?
Знижка діє лише на частину 1 статті 22 КУпАП і тільки протягом 10 днів з моменту вручення постанови. За частинами 2 і 3 сума завжди повна, без знижки. Повторність також оплачується у повному обсязі.
Що робити, якщо посвідчення залишилося вдома, а інспектор не хоче перевіряти «Дію»?
Зафіксуйте відмову інспектора на відео або аудіо, запишіть його звання і номер нагрудного знака, і додайте ці записи до скарги в суд. У судовій практиці 2026 року такі відмови є підставою для скасування постанови, оскільки саме наявність посвідчення у «Дії» виключає склад правопорушення.
Чи загрожує кримінальна відповідальність за повторне керування без права керування?
Кримінальна відповідальність за ст 22 купап не передбачена, навіть при повторності. Однак якщо водій у стані сп’яніння і без посвідчення скоїв ДТП з потерпілими, може додаватися стаття 286 Кримінального кодексу. Це вже зовсім інша категорія справ.
Чи можна їздити за тимчасовим посвідченням, якщо оригінал забрали за статтею 130 КУпАП?
Так, якщо у реєстрі МВС є відмітка про тимчасовий дозвіл на керування. Якщо відмітки немає, інспектор складе протокол за частиною 2 ст 22 купап. Тому одразу після рішення суду за статтею 130 варто переконатися, що дані у реєстрі оновлені.
Скільки часу є на оскарження постанови за ст 22 КУпАП?
Десять днів з моменту вручення копії постанови водію. Якщо постанову не вручили під підпис і відправили поштою, строк рахують з дня отримання листа. Після десяти днів оскаржити можна, але вже з окремою заявою про поновлення строку.
Чи залишається запис про ст 22 КУпАП в історії водія?
Так, дані залишаються у реєстрі МВС. Вони впливають на кваліфікацію повторності протягом одного року. Страхові компанії не мають права підвищувати ціну полісу через такі записи, але на практиці можуть відмовити у продовженні договору, якщо їх занадто багато.
Чи можна їздити за посвідченням з іншої країни в Україні?
Можна, якщо посвідчення видане країною, з якою Україна має двосторонню угоду про взаємне визнання, і воно відповідає Конвенції про дорожній рук 1968 року. Інакше — це частина 2 ст 22 купап зі штрафом 3 400 гривень і евакуацією авто.
